中國銀保監(jiān)會(huì)25日發(fā)布《責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》。官方稱,此舉將進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營行為,保護(hù)責(zé)任保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
隨著發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化、功能作用的有效發(fā)揮,中國責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,經(jīng)營能力不斷提高,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和輔助社會(huì)治理作用逐步顯現(xiàn),受到各方肯定。但是,責(zé)任保險(xiǎn)快速發(fā)展的同時(shí),也存在責(zé)任保險(xiǎn)邊界不斷擴(kuò)大、社會(huì)對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的理解存在偏差、市場(chǎng)行為不規(guī)范、保險(xiǎn)服務(wù)性質(zhì)及形式有待規(guī)范等問題。
此次《辦法》針對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)邊界不斷擴(kuò)大,一方面嚴(yán)格責(zé)任保險(xiǎn)承保范圍,明確責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)承保被保險(xiǎn)人給第三者造成損害依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任,不得承保故意行為、罰金罰款、履約信用風(fēng)險(xiǎn)、確定損失、投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)或損失,另一方面要求保險(xiǎn)公司厘清責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的關(guān)系,合理確定承保險(xiǎn)種。
針對(duì)市場(chǎng)上的不規(guī)范競(jìng)爭行為,《辦法》亦劃下“紅線”,明確不得存在未按規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)或備案的條款費(fèi)率、銷售誤導(dǎo)、不正當(dāng)競(jìng)爭、違規(guī)承諾等行為,不得以承保擔(dān)保機(jī)構(gòu)責(zé)任等形式實(shí)質(zhì)承保融資性信用風(fēng)險(xiǎn),不得以機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)以外的責(zé)任保險(xiǎn)主險(xiǎn)或附加險(xiǎn)承保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任。
值得一提的是,《辦法》第六條進(jìn)一步規(guī)范了責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任,明確責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)承保被保險(xiǎn)人給第三者造成損害依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任,同時(shí)通過負(fù)面清單形式,明確不得承保的風(fēng)險(xiǎn)或損失。對(duì)此該如何理解?
銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋說,關(guān)于“應(yīng)當(dāng)承保被保險(xiǎn)人給第三者造成損害依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任”,該規(guī)定與《保險(xiǎn)法》中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人對(duì)第三者造成損害”相一致,避免了第三者的損失并非由被保險(xiǎn)人造成,由被保險(xiǎn)人與第三者約定該損失由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的情形。上述規(guī)定有利于規(guī)范責(zé)任保險(xiǎn)承保邊界,避免其他風(fēng)險(xiǎn)通過約定轉(zhuǎn)化為責(zé)任保險(xiǎn)的可保責(zé)任,進(jìn)而造成險(xiǎn)種混亂,形成監(jiān)管套利。
關(guān)于不得承保“履約信用風(fēng)險(xiǎn)”,《信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》規(guī)定的信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn),是指以履約信用風(fēng)險(xiǎn)為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。規(guī)定不得承保“履約信用風(fēng)險(xiǎn)”,避免以責(zé)任保險(xiǎn)名義承保風(fēng)險(xiǎn)較大的信用保證保險(xiǎn),特別是融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù),有利于防范化解風(fēng)險(xiǎn)。(記者 王恩博)
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